Entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación

La modificación de la entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación recogida en el Real Decreto-ley 4/2023, publicada en el BOE el pasado 12 de mayo, ha suscitado numerosas dudas y algunos equivocos que intentaremos aclarar en este artículo.

Entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación.

La entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación quedó regulada en el Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, por el que se establece y regula el Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas y el Cuaderno digital de explotación agrícola.

El RD 1054/2022 establecía una entrada en vigor en dos fases, una primera el próximo 1 de septiembre para las explotaciones consideradas “grandes” y una segunda fase el 1 de julio de 2024 para el resto de explotaciones.

La modificación que recoge el Real Decreto-ley 4/2023 en su artículo 16, establece una entrada en vigor de la obligación de cumplimentar el Cuaderno Digital de Explotación progresiva en cuatro fases, comenzando la primera de ellas el próximo 1 de septiembre de 2023. 

Además, debemos recordar que el próximo 1 de julio de 2023 entrará en vigor Registro de Explotaciones Autonómico, que conoceremos como REA, o SGA-Rex en términos SGA, y también, en esa misma fecha, con carácter voluntario el Cuaderno Digital de Explotación, que conoceremos como CUE o SGA-Cex en terminología SGA.

Una vez aclarado que la primera etapa de la entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación comenzará el próximo 1 de septiembre de 2023, parece conveniente aclarar a que explotaciones afecta. Para ello acudiremos a la Nota Aclaratoria sobre el artículo 16 del Real Decreto-ley 4/2023 publicada por el FEGA, en la que se nos recuerda que se consideran grandes explotaciones a estos efectos y pone luz sobre los “contenidos PAC”, que van determinar que explotaciones estarán obligadas a comenzar a usar el Cuaderno Digital de Explotación a partir del próximo 1 de septiembre de 2023 y que registros deberán cumplimentar.

El tamaño de la explotación primer elemento determinante de la fecha de entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación.

A efectos de la entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación se establecen dos grupos en función del tamaño y la intensificación de la explotación.

Se consideran como “GRANDES” aquellas explotaciones que cumplan alguna de las siguientes condiciones:

El resto de las explotaciones se consideran “PEQUEÑAS” a estos efectos.

La entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación se producirá en dos fases para cada uno de los tipos de explotaciones.

Uno de los principales futuros objetivos del “Real Decreto SIEX” es, a partir de la información contenida en el Registro de Explotaciones Autonómico (REA) y el Cuaderno Digital de Explotación (REA), generar un borrador de la Solicitud de Pago Único de la PAC.

El REA recoge la información de “qué” estamos cultivando y “dónde” lo estamos haciendo, el “CUE” incorpora la información de “cómo” lo estamos haciendo.

A efectos de ese futuro borrador de Solicitud Única o de una más inminente comprobación de cumplimiento de los compromisos adquiridos en la solicitud de ayudas de la campaña actual, en el marco de los Regímenes en favor del clima y el medio ambiente (ecorregímenes) y las ayudas asociadas, las grandes explotaciones estarán obligadas a cumplimentar en el Cuaderno Digital de Explotación aquella información relacionada con las ayudas PAC.
Es decir, las grandes explotaciones deberán cumplimentar en el Cuaderno Digital de Explotación a partir del próximo 1 de septiembre de 2023, aquella información que así se establece en el Real Decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en función de los ecorregímenes y ayudas asociadas que hayan solicitado.

Información a cumplimentar por cada explotación a la entrada en vigor del Cuaderno Digital de Explotación en función de los ecorregímenes a los que esté acogida.

Las “grandes” explotaciones que estén acogidas a determinados “ecorregímenes” deberán cumplimentar el Cuaderno Digital de Explotación a partir del próximo 1 de septiembre de 2023, pero solo las prácticas de obligada comunicación para cada ecorrégimen, o ayuda asociada, que se realicen a partir de esa fecha y únicamente las relativas a la campaña 2024.

En cualquier caso, no debemos olvidar que la cumplimentación del Cuaderno de Explotación, tal como lo conocíamos hasta ahora, es obligatoria desde el 1 de enero de 2014, tal y como establece el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, y que esta obligación continua en vigor. Así como que a partir del 1 de enero de 2024 las grandes explotaciones deberán de anotar todos los contenidos en el Cuaderno Digital de Explotación, dispongan de ayudas PAC y/o ecorregímenes o no.

A fin de simplificar la comprensión de la información que debe cumplimentarse en el Cuaderno Digital de Explotación, y qué explotaciones deben de hacerlo, hemos confeccionado unos cuadros resumen en los que relacionamos los tipos de explotación agraria desde el punto de vista de su actividad productiva, con los ecorregímenes establecidos por el Plan Estratégico de la Política Agrícola Común para la campaña 2024 (2023/2024), y las prácticas asociadas a cada uno de ellos que implican la cumplimentación de determinados contenidos en el Cuaderno Digital de Explotación.

En base a esto distinguimos cuatro grupos y al pulsar sobre su título la pantalla se desplazará a la tabla confeccionada para cada uno de ellos:

• Explotaciones ganaderas con pastos permanente o temporales.
• Explotaciones agrícolas con rotación de cultivos o siembra directa (en este caso solo en regadío).
• Explotaciones agrícolas con cultivos leñosos.
• Explotaciones agrícolas con cultivos bajo agua.

Por último una advertencia, aunque hemos elaborado este contenido con el mayor interés y rigor, téngase en cuenta que tiene un objeto meramente informativo, sin ningún valor legal o contractual. Dada la complejidad y transcendencia de su contenido, así como los cambios o aclaraciones que se vienen produciendo, recomendamos acudir a las fuentes oficiales de la misma: Ministerio de Agricultura, FEGA, Comunidades Autónomas o cualquier otra administración competente.

Junto a cada una de las prácticas indicaremos el artículo del RD 1048/2022 por el que queda regulado el registro en el Cuaderno de Explotación, digital o no, en función de la fecha de entrada en vigor del primero.

Ecorregímenes:

a) Agricultura de carbono y agroecología: Pastoreo extensivo, siega y biodiversidad en las superficies de Pastos Húmedos.

b) Agricultura de carbono y agroecología: Pastoreo extensivo, siega y biodiversidad en las superficies de Pastos Mediterráneos.

El FEGA ha considerado que las anotaciones correspondientes a estas prácticas se corresponden con el año natural, esto supone que:

• Las anotaciones relativas al otoño/invierno de 2023, se consideran dentro de la campaña 2023.
• Las grandes explotaciones deberán comenzar la anotaciones relativas a estas prácticas en el Cuaderno Digital de Explotación a partir del 1 enero de 2024.

Ecorregímenes:

e) Agricultura de carbono y agroecología: Rotaciones y siembra directa en tierras de cultivo de regadío

Las grandes explotaciones deberán realizar en el Cuaderno Digital de Explotación las anotaciones que se indican en este apartado a partir del 1 de septiembre de 2023.

El resto de información establecida en la normativa (tratamientos fitosanitarios, …) se deberá cumplimentar a partir de 1 de enero de 2024.

Ecorregímenes:

f) Agricultura de carbono: Cubiertas vegetales y cubiertas inertes en cultivos leñosos en terrenos llanos.

g) Agricultura de carbono: Cubiertas vegetales y cubiertas inertes en cultivos leñosos en terrenos de pendiente media

h) Agricultura de carbono: Cubiertas vegetales y cubiertas inertes en cultivos leñosos en terrenos de elevada pendiente y bancales.

Las grandes explotaciones deberán realizar en el Cuaderno Digital de Explotación las anotaciones que se indican en este apartado a partir del 1 de septiembre de 2023.

El resto de información establecida en la normativa (tratamientos fitosanitarios, aplicación de fertilizantes, fertirrigación, …) se deberá cumplimentar a partir de 1 de enero de 2024.

Ecorregímenes:

i) Agroecología: Espacios de biodiversidad. Aplicación en cultivos bajo agua (artículo 45). 

Las grandes explotaciones deberán realizar en el Cuaderno Digital de Explotación las anotaciones que se indican en este apartado a partir del 1 de enero de 2024.